滨州市人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础建设的意见

  • 索引号:

  • 制发机关:

    市统计局

  • 发文字号:

    滨政办字〔2018〕72号

  • 成文日期:

    2018-07-09

  • 内容概述:

  • 滨州市人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础建设的意见

    各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

    统计是科学发展和宏观决策的重要基础性工作,是监测指导国民经济运行和社会事业发展的重要手段。当前,深化统计管理体制改革进入关键时期,加强统计基层基础建设,健全统计工作体系,是统计改革发展的重要举措,是提高统计源头数据质量和统计服务水平的根本保证,也是准确把握新常态下经济社会发展趋势,提高决策施政能力的基础和前提。为深入贯彻落实统计管理体制改革,夯实统计基层基础,经市政府同意,现就加强全市基层基础建设工作提出如下意见:

    一、充分认识加强统计基层基础建设的重要性

    统计基层基础工作是整个统计工作的源头和基石,是全面客观真实反映经济社会发展实际的起点,是提升统计能力、确保统计数据质量的关键。目前,我市统计基层基础仍然薄弱,经费保障不足、调查网络不健全,影响了统计数据及时、准确、全面上报。各级各部门要充分认识加强统计基层基础工作的重要性,积极适应经济发展新常态,努力破解统计改革发展瓶颈,夯实统计基层基础,全面提升统计工作水平,助推全市新旧动能转换重大工程。

    二、主要任务和重点工作

    (一)配齐配强基层统计力量。

    1.加强县(区)机构和统计队伍建设。各县(区)要高度重视统计基层基础建设,认真研究解决目前统计力量与统计任务不相适应的矛盾,为统计服务科学发展创造必要的环境和条件。要加强统计部门机构建设,配备与统计任务相适应的统计人员,支持发展民间统计调查机构,鼓励基层探索购买统计服务,以弥补基层统计力量不足。高新技术产业开发区和经济开发区等省级园区要明确承担统计工作的机构,指定综合统计负责人,配备专职统计人员,其他开发区、园区要配备专(兼)职统计人员。2.充实乡镇(街道)统计力量。乡镇(街道)要按照国家统计局印发的《乡镇统计工作规范》要求,规范乡镇(街道)统计工作。已设立独立或派出型统计机构的乡镇(街道),要进一步巩固和加强;没有设立的,要明确承担统计任务的机构并配备与统计任务相适应的统计人员。建立辖区基本单位数量变动与统计人员增减联动机制,乡镇(街道)基本单位在700家以下、700-1500家、1500家以上的,分别配备不少于3名、4名、5名统计人员,并确保乡镇(街道)配备的统计员能适应统计工作任务要求。

    3.完善村居(社区)统计网络。村居(社区)要根据统计工作任务要求,明确负责统计工作的人员,完成上级安排的各类统计调查任务。企业要指定统计负责人并配备专(兼)职统计人员。村居(社区)和企业统计人员变更时,要向乡镇(街道)统计机构备案。

    4.强化政策导向。在乡镇事业单位专业技术岗位结构比例总数之外,增设“定向评价、定向使用”的乡镇统计高级专业技术岗位,按照各县(区)乡镇统计人员总数的一定比例确定,由县(区)人力资源社会保障部门实行总量控制、比例单列,具体设置数量和管理办法按照《关于增设基层高级专业技术岗位有关问题的通知》(滨人社发〔2018〕4号)执行。

    (二)着力提升基层统计队伍素质。市、县统计部门要根据职责分工,找准定位,区分层次,全面展开培训。市统计局要把贯彻落实国家和省统计方法制度改革要求作为培训的重点内容,采取走出去与请进来、学习培训与考察调研相结合等方式,提升培训效果。县(区)统计局要注重实用与操作,重点加强对乡镇(街道)、村居(社区)及企业统计人员业务技能、法律法规等知识的培训。企业要建立岗前培训制度,新上岗统计人员必须事先参加培训。企事业单位、社会团体和其他组织应当为本单位统计人员接受培训和教育提供条件。实施基层人才培育工程,按照有关规定,选树一批基层统计先进典型,大力弘扬先进人物和事迹,激发基层统计人员干事创业的积极性。

    (三)推进基层统计规范化建设。

    1.强化县乡统计规范化建设。各县(区)统计部门要按照国家统计局印发的《县级统计机构规范》要求,建立健全统计规章制度。坚持问题导向,聚焦关键环节,定期开展乡镇(街道)统计规范化督导检查,督促基层把统计规范化建设落到实处。开展基层统计规范化示范单位创建活动,建成和树立一批具有示范带动作用的基层统计单位。2.提高县乡综合统计能力。县、乡级统计机构要扎实做好基本单位名录库维护管理,及时做好基本单位的新增、变更和注销工作。严格按照“四上”单位管理规定,及时做好“四上”单位纳统、修正和退库工作。要指导和规范辖区内企业依法建立健全统计原始记录和统计台账,确保数出有据。鼓励县(区)采取不同形式的奖励措施,对新增入库纳统企业给予必要的补助。3.采取有效措施,稳定统计队伍。按照对乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的政策,落实乡镇统计人员的相关待遇。对乡镇事业编制的统计人员,在核定绩效工资总量时应给予倾斜。对村居(社区)聘用的专(兼)职统计人员,按规定发放劳动报酬;对协助参与全国、全省重大国情国力调查的非财政供养人员按规定给予补贴。对企业统计工作进行绩效评价,根据评价结果以适当形式对企业统计人员给予鼓励。

    (四)加强部门统计工作。市、县政府统计机构要进一步强化对部门统计业务指导,提高部门统计工作规范化水平。各相关部门要依法开展全行业统计,充实加强统计力量,保证数据质量,部门行政记录和统计资料,要及时向同级政府统计部门提供。各相关部门向上级主管部门报送统计资料时,凡涉及国民经济核算需要的,须向同级政府统计机构报备。开展部门统计规范化创建活动,在各级树立一批部门统计规范化建设标杆单位。

    (五)不断提高基层统计信息化水平。把统计信息化纳入各级电子政务总体规划统筹推进,培养和充实技术人才,加强对基层统计信息化的支持保障,优化完善乡镇统计网络建设,保证市、县、乡三级统计网络的稳定畅通。鼓励乡镇(街道)整合管理基层各部门相关统计数据资源,实现部门间信息互通和数据共享。加强对互联网、大数据、卫星遥感以及空间地理信息等现代信息技术的运用,提高获取统计信息的能力。广泛利用微博、微信等新媒体,发布统计信息,开展统计普法宣传,强化统计传播力度。

    (六)持续加大统计普法执法力度。各县(区)要将《统计法》《统计法实施条例》等纳入党校、行政学院、干部学院和社会主义学院领导干部教育培训的必修内容,以领导干部为关键、统计人员为重点、调查对象为基础,广泛深入、经常性地开展统计普法宣传活动,切实增强法律意识,提高依法办事的自觉性。

    加强统计执法力量,加大监督检查力度,严惩统计造假、弄虚作假行为。针对影响统计数据质量的关键环节开展重点执法检查,防止出现大面积和趋势性的统计造假、弄虚作假行为。对重大国情国力普查和调查、常规统计调查以及部门统计调查等深入开展经常性“双随机”抽查,形成执法检查的常态化、制度化。

    (七)建立健全责任体系。建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任体系,实行党政领导干部同职同责,各级党委和政府主要负责人负主要领导责任,分管负责人负直接领导责任。各级统计机构、有关部门单位主要负责人对本系统本部门本单位统计造假、弄虚作假行为负第一责任,领导班子负主体责任。乡镇(街道)制定本地区的经济社会发展规划和年度计划,应征求本乡镇(街道)统计负责人的意见。建立领导干部违规干预统计工作记录制度,全面如实记录领导干部干预统计活动、干扰统计违法案件查处等情况。加快建立企业统计信用制度和统计人员信用档案,构建统计守信激励和统计失信惩戒机制。

    三、保障措施

    (一)加强组织领导。成立滨州市统计基层基础建设领导小组,将统计基层基础建设纳入统计巡查内容,对基层基础建设情况进行督查和指导。各县(区)要把加强统计基层基础建设纳入重要议事日程,定期召开会议研究统计基层基础工作,及时解决本地区统计基层基础建设中遇到的困难和问题。

    (二)加强基层基础建设经费保障。将统计工作经费纳入本级年度财政预算,支持基层统计部门改善办公条件,将购买统计服务纳入各级政府购买服务指导性目录。保证各类普查调查所需经费,将村居(社区)聘用的专(兼)职统计人员以及各类普查、专项调查等聘用的普查员、普查指导员的劳动报酬纳入财政预算。

    (三)强化监督考核。建立完善工作督导检查机制,将统计基层基础建设列入政府督查事项。在省考核之前,按照《山东省人民政府办公厅关于进一步加强统计基层基础建设的通知》(鲁政办字〔2018〕43号)精神,对各县(区)贯彻落实情况进行督导,确保统计基层基础建设各项任务落到实处。

      


    滨州市人民政府办公室

      2018年7月4日

      (此件公开发布)

     



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